Закон Республики Башкортостан
31 декабря 1999 года № 44-з

Об основных гарантиях прав ребенка
в Республике Башкортостан

 

Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 25 ноября 1999 года

Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 22 декабря 1999 года

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением прав и законных интересов ребенка в Республике Башкортостан.

Республика Башкортостан признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

• ребенок — лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);
• дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, — дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-сироты, дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети — жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети — жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи, в том числе дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;
• социальная адаптация ребенка — процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;
• социальная реабилитация ребенка — мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем;
• социальные службы для детей — организации, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию населения, в том числе детей;
• социальная инфраструктура для детей — система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
• отдых детей и их оздоровление — совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований;
• организации отдыха детей и их оздоровления — детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания и другие), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, краеведческие и другие лагеря), оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.

Статья 2. Утратила силу.

Статья 3. Законодательство Республики Башкортостан об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан

Законодательство Республики Башкортостан об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.

Статья 4. Цели обеспечения основных гарантий прав ребенка

1. Целями обеспечения основных гарантий прав ребенка являются:

• обеспечение реализации прав детей независимо от гражданства, рождения в браке или вне брака, пола, возраста, языка, национальной принадлежности, состояния здоровья, социального и имущественного положения, убеждений и отношения к религии;
• формирование правовых основ гарантий прав ребенка;
• создание благоприятных правовых, социальных, экономических условий жизни детей в Республике Башкортостан, обеспечивающих их гармоничное физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, сохранение индивидуальности ребенка;
• обеспечение защиты детей от всех форм насилия, эксплуатации и безнадзорности;
• защита и восстановление прав детей в случаях их нарушений любыми юридическими и физическими лицами, а также органами государственной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления.

2. Защита прав и интересов ребенка является приоритетной сферой деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан. Обеспечение основных гарантий прав ребенка в Республике Башкортостан осуществляется в соответствии со следующими принципами:

• законодательное обеспечение прав ребенка;
• поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;
• ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, за причиненный ему вред;
• поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка;
• обеспечение международных стандартов в области прав ребенка и их защиты.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан по обеспечению прав ребенка в Республике Башкортостан

1. К полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан по осуществлению гарантий прав ребенка относятся:

1) реализация государственной политики в интересах детей;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов, направленных на защиту прав ребенка и поддержку детства;

3) формирование и реализация республиканских целевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства;

4) решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов;

5) финансирование мероприятий, направленных на защиту прав ребенка и поддержку детства, в соответствии с полномочиями, отнесенными к ведению Республики Башкортостан.

Глава II. Основные направления обеспечения прав ребенка в Республике Башкортостан

Статья 6. Законодательные гарантии прав ребенка в Республике Башкортостан

Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

Статья 7. Содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов

1. Органы государственной власти Республики Башкортостан, должностные лица указанных органов содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка.

2. Родители ребенка (лица, их заменяющие) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов, с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством объема дееспособности ребенка.

3. Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи, работники правоохранительных органов и другие специалисты, в обязанности которых входят воспитание, образование, охрана здоровья, социальная поддержка и социальное обслуживание ребенка, в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации его прав и законных интересов.

4. Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации могут осуществлять деятельность по подготовке ребенка к реализации им своих прав и исполнению обязанностей.

Статья 8. Утратила силу.

Статья 9. Основные гарантии права ребенка на образование

1. Каждый ребенок имеет право на образование и ему гарантируется получение бесплатного общего и начального профессионального образования.

Отчисление ребенка из государственного или муниципального образовательного учреждения до получения им основного общего образования допускается только по основаниям, предусмотренным законом.

При осуществлении деятельности по образованию и воспитанию ребенка ущемление его прав не допускается.

2. В соответствии с принципами обеспечения основных гарантий прав ребенка администрация образовательных учреждений не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций) обучающихся, воспитанников, за исключением детских общественных объединений (организаций), учреждаемых либо создаваемых политическими партиями или религиозными организациями.

Общественные объединения (организации) осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Утратила силу.

4. В образовательных учреждениях и иных осуществляющих образовательный и воспитательный процессы учреждениях, в местах, доступных для детей и родителей (лиц, их заменяющих), вывешиваются тексты уставов, правил внутреннего распорядка таких учреждений, списки органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними), осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка.

Статья 10. Основные гарантии права ребенка на охрану здоровья и медицинскую помощь

1. В целях реализации права ребенка на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантируется соответствие условий воспитания, обучения и содержания детей санитарно-гигиеническим требованиям. За нарушение этих правил администрация детских лечебных, учебно-воспитательных учреждений и родители (лица, их заменяющие) несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

2. В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в порядке, установленном законодательством, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Статья 11. Основные гарантии прав ребенка на профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и занятость

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации органы исполнительной власти Республики Башкортостан осуществляют мероприятия по обеспечению профессиональной ориентации, профессиональной подготовки детей, достигших возраста 14 лет.

2. В случае приема на работу детей, достигших возраста 15 лет, им гарантируются вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск. Работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора (контракта) и другие льготы, установленные законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Основные гарантии прав ребенка на отдых и оздоровление

1. Органы государственной власти Республики Башкортостан в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на организацию отдыха и оздоровление детей, ежегодно при формировании и утверждении бюджета Республики Башкортостан предусматривают финансирование летнего отдыха детей и оздоровительных мероприятий.

2. — 3. Утратили силу.

Статья 13. Основные гарантии прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей

1. Органы исполнительной власти Республики Башкортостан при принятии решений по вопросам социально-экономического развития Республики Башкортостан учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей. Указанные нормативы устанавливаются Правительством Республики Башкортостан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Принятие решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Башкортостан, не допускается без предварительной экспертной оценки последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социального обслуживания.

3. Объекты социальной инфраструктуры для детей, являющиеся государственной собственностью Республики Башкортостан, предназначенные для осуществления образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления жизнеобеспечения, оказания медицинской и лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, могут использоваться только в данных целях.

4. — 5. Утратили силу.

6. Изменение формы собственности имущества, которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и является государственной собственностью Республики Башкортостан, может осуществляться в установленном порядке.

Статья 14. Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию

1. Органы государственной власти Республики Башкортостан в соответствии со своими полномочиями принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

2. В целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей законодательством устанавливаются нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет.

3. В целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от негативных воздействий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проводится экспертиза (социальная, психологическая, педагогическая, санитарная) настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей.

Статья 15. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

1. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на особую заботу и защиту со стороны органов государственной власти Республики Башкортостан.

Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется органами государственной власти Республики Башкортостан, в соответствии с законодательством. Такая защита должна обеспечивать выживание и развитие детей, их участие в общественной жизни.

Абзац третий утратил силу.

2. — 3. Утратили силу

4. При регулировании внесудебных процедур, связанных с участием детей и (или) защитой их прав и законных интересов, а также при принятии решений о наказаниях, которые могут применяться к несовершеннолетним, совершившим правонарушения, должностные лица органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления действуют в соответствии с законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права, нормами, предусмотренными международными договорами Российской Федерации, в том числе в части гуманного обращения с несовершеннолетними, оказания им квалифицированной юридической помощи.

Обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка, учет особенностей возраста и социального положения ребенка.

Если ребенок, с участием которого или в интересах которого осуществляется правоприменительная процедура (действие), нуждается в педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи, в социальной реабилитации, должностное лицо, осуществляющее правоприменительную процедуру (действие), независимо от предмета рассмотрения сообщает в компетентный орган о необходимости принятия соответствующих мер и просит уведомить его о предпринятых действиях.

Глава III. Организационные основы гарантий прав ребенка

Статья 16. Деятельность республиканских органов исполнительной власти по обеспечению прав ребенка в Республике Башкортостан

1. Компетенция республиканских органов исполнительной власти Республики Башкортостан, которые обеспечивают основные гарантии прав ребенка, в том числе осуществляют деятельность в области образования и воспитания, охраны здоровья, социальной защиты, социального обслуживания, содействия социальной адаптации и социальной реабилитации детей, обеспечения их занятости и охраны труда, профилактики безнадзорности и правонарушений, организации детского и семейного отдыха, государственной поддержки общественных объединений (организаций), иных некоммерческих организаций и в других областях в соответствии с законодательством, устанавливается Президентом Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан.

2. Утратила силу.

Статьи 17. — 20. Утратили силу.

Статья 21. Финансирование мероприятий по обеспечению основных гарантий прав ребенка

Финансирование мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан в соответствии с законодательством Республики Башкортостан в рамках полномочий, отнесенных к ведению Республики Башкортостан.

Глава IV. Утратила силу

Глава V. Заключительные положения

Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 24. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Предложить Президенту Республики Башкортостан и поручить Правительству Республики Башкортостан в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.